各位代表:
现在，我代表抚顺市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年，在市委和省检察院坚强领导下，在市人大及其常委会依法监督、市政府大力支持和市政协民主监督下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以服务保障党的二十大胜利召开为主线，以精准服务抚顺高质量发展为主题，以“质量建设年”活动为抓手，全面提升新时代法律监督工作质效，各项工作取得新进展。
一、聚焦服务大局，以检察履职助力高质量发展
胸怀“国之大者”，在统筹发展与安全中依法能动履职，充分发挥法治的引领、规范和保障作用，服务“十四五”良好开局。
坚持党对检察工作的绝对领导。把学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。从严从实从细抓紧抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，确保党的二十大、北京冬奥会冬残奥会、全国两会等重要节点社会大局稳定。
坚决维护国家安全和社会安定。全年批准逮捕各类犯罪嫌疑人626人，提起公诉1714人。常态化开展扫黑除恶斗争。推动金融风险防范化解。依法批捕不良资产清收案件嫌疑人13人，起诉15人，为国家挽回经济损失6300余万元。从严惩治危害税收征管犯罪，对涉案金额高达600余亿元的“6.17”案件提起公诉。开展打击整治养老诈骗、非法集资专项行动，维护金融安全和社会稳定。
着力营造安商惠企法治化营商环境。起诉破坏市场经济秩序犯罪142人，同比上升15%。制定《提高涉民营企业刑事案件办案质效工作办法》，落实对民营企业司法保护刑事政策。开展涉民营企业被害人案件财产刑执行监督活动，相关做法受到市领导批示肯定，被《检察日报》报道。
合力推进反腐败斗争。积极与监察机关协作配合，共提前介入监察机关办理职务犯罪案件19件，提起公诉41人，同比上升13.9%。从严打击司法工作人员职务犯罪，立案侦查人数同比上升25%，全部提起公诉。对于不构成犯罪但涉嫌违纪的，移送纪检监察机关处理17人。规范涉案财物处置，市检察院吴某某受贿、行贿案财物处置案例被最高检评为典型案例。
全力投身疫情防控。两级院先后派出232批次1394人次参加交通出入口值守，1598人次下沉社区防疫一线，以实际行动践行初心使命。市检察院“下沉防疫一线临时党支部”被评为全市抗疫先进基层党组织，《抚顺新闻》做了专题报道。
二、践行司法为民，以检察履职筑牢党的执政根基
坚持以人民为中心，在办好检察为民实事中依法能动履职，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
当好公共利益的“代言人”。研究制定寄递渠道犯罪综合治理、疫情防控、公众隐私保护等措施，促进我市寄递行业健康发展。加大支持起诉工作力度，维护农民工、残疾人、老年人等弱势群体合法权益，共支持起诉103件，同比上升47%，抚顺检察机关为异地农民工讨薪的做法被正义网刊发。
当好人民群众的“知心人”。全面推开检察公开听证，在全省率先建立“听证员库”，全年听证271件次，是2021年的1.2倍。做实群众来信“件件有回复”，落实领导包案责任。市检察院刑事申诉工作两次获高检院通报表扬，化解信访38年的潘某某“骨头案”的做法被省检察院转发。加大司法救助工作力度，共救助受害和困难家庭50人，发放救助金86万元。
当好未成年人的“守护者”。落实侵害未成年人案件强制报告、从业查询等制度。召开未成年人检察新闻发布会，首次发布未成年人检察工作白皮书，宣传保护未成年人工作成果。携手各方搭建未成年人法治教育关护基地、全省首家涉未成年人案件侦查监督与协作配合办公室，构筑未成年人健康成长的“防火墙”。
三、深化检察监督，以检察履职维护公平正义
全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，一体推进严格执法、公正司法，助力法治抚顺建设。
深化刑事诉讼监督。推进行政执法与刑事司法有效衔接，推动执法司法信息共享。携手公安机关在全省率先实现侦查监督与协作配合办公室两级院全覆盖，促进了侦查办案质量提升。市检察院支持抗诉的白学禹贩卖毒品案，一审无罪判决经抗诉改为有罪，被省检察院评为典型案例。
深化刑事执行监督。共办理减刑、假释、暂予监外执行监督案件492件，通过办案发现问题并督促整改，监督意见采纳率100%。对抚顺第一、第二监狱及新宾、清原县看守所开展常规巡回检察，开展社区矫正工作“脱漏管”专门巡回检察。针对刑事执行不规范问题发出检察建议，做法被省检察院在全省推广。
深化民事诉讼监督。打造新型办案格局，共办理民事生效裁判监督案件192件，同比上升17.8%。树立精准监督理念，对典型案件提出监督意见26件，同比上升62.5%。以检察建议监督纠正民事审判程序违法和民事执行活动违法219件，同比上升50%。
深化行政检察监督。常态化开展行政争议实质性化解，共推动化解行政争议35件，是2021年的2.5倍。畅通与行政机关案情通报、案件移送、专业咨询等渠道，建立行政检察事前磋商、事中沟通、事后跟踪问效机制。
深化公益诉讼检察监督。立案办理公益诉讼案件639件，同比上升34%。以磋商、听证、检察建议促进源头治理，绝大多数受损公益在诉前得到了恢复。针对损害公益的侵权行为，提起民事公益诉讼15件，所有诉求均得到法院支持。在全省率先建立民事公益诉讼损害赔偿保证金提存制度等三件案事例入选最高检公益诉讼全面实施五周年 “五好”宣传素材。
四、坚持强基固本，以检察履职锻造检察铁军
牢记打铁必须自身硬，对标新要求、淬炼新本领，努力锻造忠诚干净担当的过硬检察队伍，提升检察履职的能力和水平。
一体推进政治建设和业务建设。旗帜鲜明把政治建设摆在首位，共开展政治轮训8期，业务培训12期，培训干警2000余人次。加强政治建设工作做法在全市政法系统政治建设工作会议上交流。落实意识形态责任，加强阵地建设，市检察院新媒体连续三次荣登“互联网+检察”全国榜单，拍摄的“揭秘股市‘黑嘴’圈钱术”被央视《法治在线》栏目专题报道。
扎实推进全面从严管党治检。巩固拓展政法队伍教育整顿成果，推动长效常治。坚持从严治检，召开全地区党风廉政建设工作会议，常态化开展警示教育，通报违纪违法典型案例，以案明纪、为鉴、促治。建立落实廉政风险防控制度机制，抓实抓细“十个严禁”贯彻落实。严格执行“三个规定”，检察人员主动记录报告有关事项430件。
持续推进基层基础建设。坚持强基导向，持续开展薄弱院结对帮扶工作，促进薄弱基层院改变面貌、提级升档。稳步推进跨行政区域改革和集中管辖改革试点。巩固深化检察权运行制约监督体系建设，落实司法责任追究，对质量不合格案件的责任人，经省法官检察官惩戒委员会决定退出员额2人。
大力推进落实人才强检战略。完善人才发现培养选拔机制，健全储备后备干部库。大力开展业务竞赛和岗位练兵，与市司法局、市律师协会共同举办抚顺市首届律师论辩赛暨抚顺市检察机关十佳公诉人业务竞赛。两级院111名干警获市级以上荣誉，5名同志获得全省十佳公诉人、优秀公诉人和业务能手称号，1名同志被评为全省检察业务专家。
各位代表，我们牢固树立监督者更要接受监督的理念，自觉接受人大、政协及社会各界的监督。我们积极向人大常委会报告工作，落实检察官履职评议、任后监督，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加检察开放日、公开听证等活动。自觉接受公安机关、人民法院的制约。常态化开展案件信息和法律文书公开。全过程人民民主让公平正义更可视、可评、可感。
各位代表，全市检察工作能够取得上述成绩，得益于市委的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府的大力支持，市政协的民主监督，市纪委监委、市法院的配合与制约，得益于各位代表、委员和社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表市检察院表示衷心的感谢！
我们也清醒认识到，与党和人民的更高要求相比，检察工作还存在不小差距。一是学思践悟习近平法治思想还需要走深做实，检察理念还需持续更新。二是服务保障法治化营商环境的针对性、实效性不够，人民群众对检察工作的满意度有待提高。三是法律监督职能发挥还不充分，“十大检察业务”发展尚不协调。四是基层基础工作仍存在短板，基层基础工作开展不平衡。干警素质能力与新时代要求还存在不小差距。我们将高度重视，切实加以解决。
2023年工作安排
2023年，抚顺检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕深入学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，聚焦高质量发展主题，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，不断优化“四大检察”“十大业务”法律监督格局，为抚顺经济社会高质量发展提供更加有力司法保障。
一要更有力维护国家安全和社会大局稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家政治安全放在首位，把防风险、保安全、护稳定、促发展融入日常，提高维护国家安全能力。常态化推进扫黑除恶斗争，实现常治长效。依法惩治和有效预防网络犯罪，营造清朗的网络空间。准确把握宽严相济刑事政策，落实认罪认罚从宽制度，严格依法适用逮捕羁押措施，促进社会和谐稳定。积极参与社会治安防控体系建设，更深融入社会治理，推进源头治理。
二要更有力服务保障经济社会高质量发展。持续加大服务保障法治化营商环境建设工作力度，依法参与金融风险防范化解工作，服务巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。要以更高站位、更大力度加强生态环境司法保护。加大民营企业平等保护力度，依法维护企业合法权益，加强知识产权司法保护，服务保障创新驱动发展。
三要更有力保障民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，顺应新时代人民对美好生活的新需求，依法从严惩治危害食品药品安全、污染环境、危害安全生产等犯罪，切实保障民生福祉。抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题，加大法律监督力度，维护社会公平正义。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续做好群众来信件件有回复、公开听证、司法救助、支持起诉、行政争议实质性化解等工作，强化未成年人司法保护，完善专业化与社会化相结合的保护体系，着力解决好人民群众急难愁盼问题。
四要更有力融入国家治理。要将社会主义核心价值观融入法律监督，通过检察监督促进严格执法、公正司法，规范社会行为，引领社会风尚。定期分析并向党委、人大报告法律监督工作有关情况，深化检务公开，提升司法公信力。落实“谁执法谁普法”责任，加强法律文书说理和以案释法，深化法治进校园、进社区等，促进全民法治观念养成。要推动实施检察大数据战略，以大数据法律监督促进解决法治领域深层次问题。
五要更有力锻造过硬检察队伍。把政治建设摆在首位，不断提升检察人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以更大气力推进业务建设，增强检察人员推动高质量发展的本领、服务群众的本领。深化司法责任制综合配套改革，完善检察官遴选和员额退出机制，落实检察官惩戒和权益保障制度。抓实纪律作风建设，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。深化标本兼治，做实以案促改、以案促制，加强对司法活动全链条监督，严惩司法腐败，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
各位代表，蓝图已绘就，号角已吹响，全市检察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神指引下，在市委和省检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，奋力开创抚顺检察事业新局面，为抚顺经济社会高质量发展作出新的更大的贡献！
各位代表:
现在，我代表抚顺市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年，在市委和省检察院坚强领导下，在市人大及其常委会依法监督、市政府大力支持和市政协民主监督下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以服务保障党的二十大胜利召开为主线，以精准服务抚顺高质量发展为主题，以“质量建设年”活动为抓手，全面提升新时代法律监督工作质效，各项工作取得新进展。
一、聚焦服务大局，以检察履职助力高质量发展
胸怀“国之大者”，在统筹发展与安全中依法能动履职，充分发挥法治的引领、规范和保障作用，服务“十四五”良好开局。
坚持党对检察工作的绝对领导。把学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。从严从实从细抓紧抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，确保党的二十大、北京冬奥会冬残奥会、全国两会等重要节点社会大局稳定。
坚决维护国家安全和社会安定。全年批准逮捕各类犯罪嫌疑人626人，提起公诉1714人。常态化开展扫黑除恶斗争。推动金融风险防范化解。依法批捕不良资产清收案件嫌疑人13人，起诉15人，为国家挽回经济损失6300余万元。从严惩治危害税收征管犯罪，对涉案金额高达600余亿元的“6.17”案件提起公诉。开展打击整治养老诈骗、非法集资专项行动，维护金融安全和社会稳定。
着力营造安商惠企法治化营商环境。起诉破坏市场经济秩序犯罪142人，同比上升15%。制定《提高涉民营企业刑事案件办案质效工作办法》，落实对民营企业司法保护刑事政策。开展涉民营企业被害人案件财产刑执行监督活动，相关做法受到市领导批示肯定，被《检察日报》报道。
合力推进反腐败斗争。积极与监察机关协作配合，共提前介入监察机关办理职务犯罪案件19件，提起公诉41人，同比上升13.9%。从严打击司法工作人员职务犯罪，立案侦查人数同比上升25%，全部提起公诉。对于不构成犯罪但涉嫌违纪的，移送纪检监察机关处理17人。规范涉案财物处置，市检察院吴某某受贿、行贿案财物处置案例被最高检评为典型案例。
全力投身疫情防控。两级院先后派出232批次1394人次参加交通出入口值守，1598人次下沉社区防疫一线，以实际行动践行初心使命。市检察院“下沉防疫一线临时党支部”被评为全市抗疫先进基层党组织，《抚顺新闻》做了专题报道。
二、践行司法为民，以检察履职筑牢党的执政根基
坚持以人民为中心，在办好检察为民实事中依法能动履职，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
当好公共利益的“代言人”。研究制定寄递渠道犯罪综合治理、疫情防控、公众隐私保护等措施，促进我市寄递行业健康发展。加大支持起诉工作力度，维护农民工、残疾人、老年人等弱势群体合法权益，共支持起诉103件，同比上升47%，抚顺检察机关为异地农民工讨薪的做法被正义网刊发。
当好人民群众的“知心人”。全面推开检察公开听证，在全省率先建立“听证员库”，全年听证271件次，是2021年的1.2倍。做实群众来信“件件有回复”，落实领导包案责任。市检察院刑事申诉工作两次获高检院通报表扬，化解信访38年的潘某某“骨头案”的做法被省检察院转发。加大司法救助工作力度，共救助受害和困难家庭50人，发放救助金86万元。
当好未成年人的“守护者”。落实侵害未成年人案件强制报告、从业查询等制度。召开未成年人检察新闻发布会，首次发布未成年人检察工作白皮书，宣传保护未成年人工作成果。携手各方搭建未成年人法治教育关护基地、全省首家涉未成年人案件侦查监督与协作配合办公室，构筑未成年人健康成长的“防火墙”。
三、深化检察监督，以检察履职维护公平正义
全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，一体推进严格执法、公正司法，助力法治抚顺建设。
深化刑事诉讼监督。推进行政执法与刑事司法有效衔接，推动执法司法信息共享。携手公安机关在全省率先实现侦查监督与协作配合办公室两级院全覆盖，促进了侦查办案质量提升。市检察院支持抗诉的白学禹贩卖毒品案，一审无罪判决经抗诉改为有罪，被省检察院评为典型案例。
深化刑事执行监督。共办理减刑、假释、暂予监外执行监督案件492件，通过办案发现问题并督促整改，监督意见采纳率100%。对抚顺第一、第二监狱及新宾、清原县看守所开展常规巡回检察，开展社区矫正工作“脱漏管”专门巡回检察。针对刑事执行不规范问题发出检察建议，做法被省检察院在全省推广。
深化民事诉讼监督。打造新型办案格局，共办理民事生效裁判监督案件192件，同比上升17.8%。树立精准监督理念，对典型案件提出监督意见26件，同比上升62.5%。以检察建议监督纠正民事审判程序违法和民事执行活动违法219件，同比上升50%。
深化行政检察监督。常态化开展行政争议实质性化解，共推动化解行政争议35件，是2021年的2.5倍。畅通与行政机关案情通报、案件移送、专业咨询等渠道，建立行政检察事前磋商、事中沟通、事后跟踪问效机制。
深化公益诉讼检察监督。立案办理公益诉讼案件639件，同比上升34%。以磋商、听证、检察建议促进源头治理，绝大多数受损公益在诉前得到了恢复。针对损害公益的侵权行为，提起民事公益诉讼15件，所有诉求均得到法院支持。在全省率先建立民事公益诉讼损害赔偿保证金提存制度等三件案事例入选最高检公益诉讼全面实施五周年 “五好”宣传素材。
四、坚持强基固本，以检察履职锻造检察铁军
牢记打铁必须自身硬，对标新要求、淬炼新本领，努力锻造忠诚干净担当的过硬检察队伍，提升检察履职的能力和水平。
一体推进政治建设和业务建设。旗帜鲜明把政治建设摆在首位，共开展政治轮训8期，业务培训12期，培训干警2000余人次。加强政治建设工作做法在全市政法系统政治建设工作会议上交流。落实意识形态责任，加强阵地建设，市检察院新媒体连续三次荣登“互联网+检察”全国榜单，拍摄的“揭秘股市‘黑嘴’圈钱术”被央视《法治在线》栏目专题报道。
扎实推进全面从严管党治检。巩固拓展政法队伍教育整顿成果，推动长效常治。坚持从严治检，召开全地区党风廉政建设工作会议，常态化开展警示教育，通报违纪违法典型案例，以案明纪、为鉴、促治。建立落实廉政风险防控制度机制，抓实抓细“十个严禁”贯彻落实。严格执行“三个规定”，检察人员主动记录报告有关事项430件。
持续推进基层基础建设。坚持强基导向，持续开展薄弱院结对帮扶工作，促进薄弱基层院改变面貌、提级升档。稳步推进跨行政区域改革和集中管辖改革试点。巩固深化检察权运行制约监督体系建设，落实司法责任追究，对质量不合格案件的责任人，经省法官检察官惩戒委员会决定退出员额2人。
大力推进落实人才强检战略。完善人才发现培养选拔机制，健全储备后备干部库。大力开展业务竞赛和岗位练兵，与市司法局、市律师协会共同举办抚顺市首届律师论辩赛暨抚顺市检察机关十佳公诉人业务竞赛。两级院111名干警获市级以上荣誉，5名同志获得全省十佳公诉人、优秀公诉人和业务能手称号，1名同志被评为全省检察业务专家。
各位代表，我们牢固树立监督者更要接受监督的理念，自觉接受人大、政协及社会各界的监督。我们积极向人大常委会报告工作，落实检察官履职评议、任后监督，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加检察开放日、公开听证等活动。自觉接受公安机关、人民法院的制约。常态化开展案件信息和法律文书公开。全过程人民民主让公平正义更可视、可评、可感。
各位代表，全市检察工作能够取得上述成绩，得益于市委的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府的大力支持，市政协的民主监督，市纪委监委、市法院的配合与制约，得益于各位代表、委员和社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表市检察院表示衷心的感谢！
我们也清醒认识到，与党和人民的更高要求相比，检察工作还存在不小差距。一是学思践悟习近平法治思想还需要走深做实，检察理念还需持续更新。二是服务保障法治化营商环境的针对性、实效性不够，人民群众对检察工作的满意度有待提高。三是法律监督职能发挥还不充分，“十大检察业务”发展尚不协调。四是基层基础工作仍存在短板，基层基础工作开展不平衡。干警素质能力与新时代要求还存在不小差距。我们将高度重视，切实加以解决。
2023年工作安排
2023年，抚顺检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕深入学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，聚焦高质量发展主题，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，不断优化“四大检察”“十大业务”法律监督格局，为抚顺经济社会高质量发展提供更加有力司法保障。
一要更有力维护国家安全和社会大局稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家政治安全放在首位，把防风险、保安全、护稳定、促发展融入日常，提高维护国家安全能力。常态化推进扫黑除恶斗争，实现常治长效。依法惩治和有效预防网络犯罪，营造清朗的网络空间。准确把握宽严相济刑事政策，落实认罪认罚从宽制度，严格依法适用逮捕羁押措施，促进社会和谐稳定。积极参与社会治安防控体系建设，更深融入社会治理，推进源头治理。
二要更有力服务保障经济社会高质量发展。持续加大服务保障法治化营商环境建设工作力度，依法参与金融风险防范化解工作，服务巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。要以更高站位、更大力度加强生态环境司法保护。加大民营企业平等保护力度，依法维护企业合法权益，加强知识产权司法保护，服务保障创新驱动发展。
三要更有力保障民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，顺应新时代人民对美好生活的新需求，依法从严惩治危害食品药品安全、污染环境、危害安全生产等犯罪，切实保障民生福祉。抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题，加大法律监督力度，维护社会公平正义。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续做好群众来信件件有回复、公开听证、司法救助、支持起诉、行政争议实质性化解等工作，强化未成年人司法保护，完善专业化与社会化相结合的保护体系，着力解决好人民群众急难愁盼问题。
四要更有力融入国家治理。要将社会主义核心价值观融入法律监督，通过检察监督促进严格执法、公正司法，规范社会行为，引领社会风尚。定期分析并向党委、人大报告法律监督工作有关情况，深化检务公开，提升司法公信力。落实“谁执法谁普法”责任，加强法律文书说理和以案释法，深化法治进校园、进社区等，促进全民法治观念养成。要推动实施检察大数据战略，以大数据法律监督促进解决法治领域深层次问题。
五要更有力锻造过硬检察队伍。把政治建设摆在首位，不断提升检察人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以更大气力推进业务建设，增强检察人员推动高质量发展的本领、服务群众的本领。深化司法责任制综合配套改革，完善检察官遴选和员额退出机制，落实检察官惩戒和权益保障制度。抓实纪律作风建设，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。深化标本兼治，做实以案促改、以案促制，加强对司法活动全链条监督，严惩司法腐败，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
各位代表，蓝图已绘就，号角已吹响，全市检察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神指引下，在市委和省检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，奋力开创抚顺检察事业新局面，为抚顺经济社会高质量发展作出新的更大的贡献！